Само за две седмици от встъпването в длъжност на президента Доналд Тръмп милиардерът Илон Мъск прави безпрецедентни стъпки, за да засили контрола си върху големи сегменти от правителството на Съединените щати.
Мъск, който е назначен за ръководител на така наречения Департамент за правителствена ефективност (DOGE), със спиращо дъха темпо поема управлението на множество федерални агенции и критична инфраструктура. Разтревожени законодатели и конституционни учени предупреждават, че това бързо консолидиране на властта може да ускори конституционната криза или дори да доведе до преврат.
Мъск не заема изборна длъжност и не е част от кабинета на президента Тръмп, което би изисквало потвърждение от Сената. Вместо това той е „специален държавен служител“ – обозначение, което обикновено е запазено за временни длъжности.
Този статут го подчинява на много от същите етични насоки, които се отнасят за обикновените федерални служители, макар и по потенциално по-малко рестриктивен начин. Съгласно федералния закон на специалните държавни служители се забранява да се занимават с въпроси, които засягат собствените им финансови интереси, и от тях „може“ да се изисква да подадат финансова декларация в рамките на 30 дни след заемането на длъжността.
Прилагането на тези правила обаче е в правомощията на Министерството на правосъдието, чието ръководство Тръмп се опитва да прочисти от предполагаеми противници.
Връзките на Мъск с частния сектор само засилват съществуващите опасения. В качеството си на главен изпълнителен директор на Tesla и SpaceX той има договори с правителството за милиарди долари – потенциален червен флаг за конфликт на интереси, като се има предвид, че сега той е начело на мерки за намаляване на разходите в обширни правителствени области.
Макар че целта му привидно е да намали бюджетните разходи, критиците твърдят, че извънредните правомощия и ограничената отчетност на Мъск могат да променят федералните институции по начини извън надзора на Конгреса.
Преустройство на федералните агенции
Закриване на USAID
Един от най-драматичните примери за нарастващото влияние на Мъск е ефективното закриване на Американската агенция за международно развитие (USAID).
В понеделник държавният секретар Марко Рубио обявява, че е поел функциите на изпълняващ длъжността директор на USAID – ход, който мнозина тълкуват като разширяване на DOGE от страна на Мъск в юрисдикцията на Държавния департамент. Мъск публично е наричал агенцията за чуждестранна помощ „престъпна организация“ и „непоправима“.
В рамките на няколко часа се появяват съобщения, че работната група на Мъск е поела контрола и върху платежната система на Министерството на финансите, която обработва движението на държавните средства.
„Единственият начин да се спрат измамите и разхищението на пари на данъкоплатците е да се следят платежните потоци и да се спират подозрителните транзакции за преглед“, пише Мъск в социалната медийна платформа X. „Очевидно!“.
Коалиция от профсъюзи, представляващи държавните служители, незабавно подава иск срещу Министерството на финансите, обвинявайки го, че предоставянето на пълен достъп на служителите на DOGE до данните за плащанията излага на риск личната информация на милиони американци.
„Действията на министъра Бесент, с които се предоставя пълен, непрекъснат и постоянен достъп на свързани с DOGE лица до тази информация за неопределен период от време, означават, че пенсионерите, данъкоплатците, федералните служители, компаниите и други лица от всички сфери на живота нямат никаква гаранция, че тяхната информация ще получи защитата, която федералното законодателство предоставя“, се казва в жалбата.
Лидерите на Демократическата партия осъждат остро тези събития. Лидерът на мнозинството в Сената Чък Шумър определя поглъщането на Мъск като „враждебно превземане на федералното правителство от неизбрано правителство в сянка“. Представителката на Ню Йорк Александрия Окасио-Кортес предупреждава за „плутократичен преврат“, заявявайки: „Ако искате власт, кандидатирайте се за поста и бъдете избрани от народа“.
Министерството на образованието е на прицел
В допълнение към USAID, Министерството на образованието е изправено пред нещо, което може да се равнява на координиран демонтаж.
Според Washington Post президентът Тръмп подготвя указ, който в крайна сметка може да доведе до закриването на министерството. Около 20 служители на DOGE вече са влезли в Министерството на образованието, уж за да идентифицират областите с прекомерни разходи. Някои от тях са получили достъп до набор от данни за федералната студентска помощ, съдържащ лична информация за милиони студенти.
Въпреки че пълното закриване на агенция на ниво кабинет ще изисква одобрението на Конгреса, първоначалните стъпки – съкращаване на персонала и достъп до данни – сигнализират за намерението да се изпълни дългогодишно предизборно обещание на Тръмп.
Ако този ход бъде успешен, той ще промени радикално ролята на федералното правителство в образованието, като предостави огромна власт върху помощите за ученици и политическите решения в ръцете на служители, които са свързани с Белия дом.
НАСА в смут
Новата администрация дестабилизира и НАСА. През първите две седмици след встъпването в длъжност ръководството на агенцията неочаквано се смени, като временният администратор Джанет Петро дава нареждане на персонала да премахне някои инициативи за многообразие и приобщаване. Скоро служителите съобщават, че получават съмнителни имейли, възприемани от някои като опити за натиск да напуснат.
В същото време Мъск, който ръководи SpaceX и е зависим от НАСА по отношение на основните договори, твърди, че НАСА е „заварила“ астронавти на Международната космическа станция – твърдение, което служителите на НАСА отричат.
Според наблюдатели тези действия са допринесли за създаването на тревожна обстановка. Според Ars Technica работещите в НАСА смятат, че сега „работят за Мъск“, а не за правителствената космическа агенция, което подчертава оформящата се нова верига на влияние.
Въпроси за легитимността
Съгласно Конституцията на САЩ Конгресът контролира федералните разходи, решава кои агенции да бъдат финансирани и осъществява надзор над федералните програми. Критиците твърдят, че пряката намеса на Мъск – прекъсване на бюджетните потоци и преназначаване на персонала – престъпва законодателната власт.
Прекратяването на съществуването на правителствена агенция с шестгодишна история, която харчи милиарди по целия свят, зависи от Конгреса, а действията на Мъск от името на изпълнителната власт вероятно биха могли да бъдат незаконни и противоконституционни.
Това мнение отразява опасенията на демократите и някои републиканци, че цялата договореност може да се провали в съда, ако бъде оспорена. И все пак, като се има предвид трудността за бързо приемане на законодателство, което да спре промените, и продължаващите размествания в Министерството на правосъдието, остава неясно дали своевременно ще се появят ефективни правни или политически пречки.
Групата неопитни инженери, които управляват страната
Въпреки че Мъск е в центъра на вниманието, подробен доклад на Wired разкрива, че много ключови фигури, които изпълняват програмата на DOGE, са изключително млади и неопитни инженери. Много от тях са само на 19-24 години, някои вероятно все още учат в колеж, и имат минимален или никакъв предишен опит в държавната служба.
Wired умело идентифицира шест лица – Акаш Бобба, Едуард Користайн, Люк Фаритор, Готие Коул Килиан, Гавин Клигер и Итън Шаотран, които в момента заемат важни позиции в DOGE.
Съобщава се, че те имат достъп до системи на високо ниво в агенции като Службата за управление на персонала (OPM) и Администрацията за общи услуги (GSA). Някои от тях, изглежда, са били наети директно от частните предприятия на Мъск или все още са свързани с тях, като xAI, Neuralink или SpaceX, докато други имат връзки с инвеститора Питър Тийл.
Акаш Бобба: посещава програмата по мениджмънт, предприемачество и технологии на Калифорнийския университет в Бъркли. Стажант в Meta, Palantir и Bridgewater Associates. Сега е вписан в регистрите на OPM като „експерт“, но не е разкрил никакъв официален опит в държавната администрация.
Едуард Користайн: Неотдавна завършил гимназия, записал се за известно време в Североизточния университет. Преди това е работил за кратко в Neuralink. В момента участва в разговори в GSA и OPM, като преглежда кода и разпитва служителите за работата им.
Люк Фаритор: Бивш стажант в SpaceX и стипендиант на Thiel, Фаритор напуска университета в Небраска-Линкълн, за да се занимава с предприемачество. Съобщава се, че той има имейл адрес в GSA с разрешение за достъп до ниво „A-suite“.
Готие Коул Килиан (Коул Килиан): Вътрешно е вписан като доброволец в DOGE, с опит в Jump Trading. Завършва гимназия през 2019 г. и посещава университета Макгил поне до 2021 г.
Гавин Клигер: Специален съветник на директора на OPM за ИТ, според вътрешни документи. Учи в Калифорнийския университет в Бъркли до 2020 г., а преди това е работил за компанията за изкуствен интелект Databricks.
Итън Шаотран: Старши курсист в Харвард, изучаващ компютърни науки. Ръководи стартъп, Energize AI, с подкрепата на OpenAI – класиран на второ място в хакатона xAI.
Дон Мойнихан, професор по публична политика в Мичиганския университет, заявява пред Wired: „Това, което виждаме, е безпрецедентно, тъй като има участници, които не са истински държавни служители, които получават достъп до най-чувствителните данни в правителството. Ние наистина знаем много малко за това, което се случва.“
Длъжностни лица твърдят, че типичната проверка на разрешенията за достъп до информация е била нарушена и че някои от тези млади служители могат да имат изключителна власт над данните на десетки милиони граждани и предприятия.
Wired разкрива, че много от тези служители използват лични имейл адреси, когато се включват в разговори с високопоставени правителствени служители. В някои случаи служителите на агенциите не са наясно кои са тези лица и защо имат правомощия.
Ник Беднар, професор в юридическия факултет на Университета на Минесота, казва: „Това поражда опасения за регулаторно завладяване и дали тези лица могат да имат предпочитания, които не служат на американската общественост или на федералното правителство.“
Вътрешни служители в GSA, OPM и Министерството на финансите започват да изразяват опасения, че непроверени лица заобикалят установените протоколи за проверка на сигурността. Ако назначени от DOGE лица или доброволци получат краткосрочни или „временни“ разрешения, те могат да получат достъп до класифицирани помещения, които обикновено се охраняват чрез подробни проверки.
Това вливане на млади, до голяма степен непроверени кадри в критични федерални агенции изглежда е част от по-широкия подход на Мъск: кампания за технологично напредване и намаляване на разходите, която слива частната и публичната сфера.
Скептиците твърдят, че този подход насърчава краткосрочното мислене, ориентирано към резултатите, като може да пренебрегне жизненоважни обществени услуги и правни рамки. Други изтъкват тревожните конституционни последици от „неизбрано правителство в сянка“, което разполага с широки правомощия.
Въпреки това Белият дом не показва признаци на отстъпление от лидерството на Мъск при администрацията на Тръмп. Министерството на правителствената ефективност продължава да работи по силата на широки изпълнителни заповеди с минимален надзор от страна на Конгреса.
Ако служителите на Мъск улавят чувствителни данни или направляват политики далеч извън законовите граници, това може да се превърне в значителен тест за устойчивостта на американските демократични институции.
Експериментът на Мъск за управление с високи залози
Изключителният обхват на правителственото участие на Мъск – закриване на USAID, спиране на фондовете, промяна на Министерството на образованието, разколебаване на НАСА и изпращане на начинаещи инженери в основни агенции – повдига сериозни въпроси.
Дали това е истински опит за оптимизиране на бюрокрацията или заграбване на властта от най-богатия човек в света? Дали това е временна мярка за ограничаване на измамите и разхищенията, или първа стъпка към премахването на федералните агенции, които законодателите иначе биха могли да защитят?
Поне засега съюзниците на Мъск продължават да се внедряват все по-дълбоко в структурата на изпълнителната власт. Дали този подход може да издържи на правните предизвикателства и нарастващия обществен контрол, остава неизвестно.
Критици като сенатор Чък Шумър и представителката Александрия Окасио-Кортес предупреждават за системен срив. „Не можем да позволим това да продължи“, се казва в съвместно изявление на сенаторите Джош Хоули и Елизабет Уорън по по-широкия въпрос за безконтролната изпълнителна власт.
И все пак, след като президентът Тръмп подкрепя мандата на Мъск, а възможностите на Министерството на правосъдието за прилагане на закона са ограничени от кадрови промени, незабавните мерки може да са ограничени.
В крайна сметка съдилищата и Конгресът ще бъдат принудени да решат дали възходящият проект DOGE на Мъск е иновативно решение за неефективността на правителството или пряко посегателство върху конституционното управление.
Ако бъде оставен без контрол, той би могъл да промени начина, по който се упражнява властта в Съединените щати – потенциално променяйки баланса на демокрацията в Америка по начин, който създателите на Конституцията никога не са предвиждали.
Източник: InterestingEngineering
